Законопроект о новом порядке расчета судейских зарплат отложен до будущего года. Причина — жаркие споры, разгоревшиеся между Минфином и судейским сообществом.
Минфин предлагает упростить систему расчетов, сделав ее примерно такой же, как у чиновников. Судейское сообщество считает, что предложенный финансовым ведомством порядок не учитывает специфику судейской работы. Как следствие — зарплаты людей в мантиях могут упасть. Сторонам пока не удается достичь компромисса. Поэтому, как сообщил на пленарном заседании Совета судей замначальника государственно-правового управления президента страны Сергей Пчелинцев, по просьбе министра финансов Алексея Кудрина «последний срок» по решению вопроса о порядке начисления судейских зарплат перенесен на 20 января 2012 года.
Другая новость была хорошей для судей: отсрочка с законопроектом не означает моратория на повышение оплаты. Как сообщил Сергей Пчелинцев, с 1 июля судейские оклады будут увеличены на 6,5 процентов. «Конечно, это немного, — признался Сергей Пчелинцев. — Но все же, хоть что-то. Госслужащим, например, уже несколько лет не повышают зарплату». Впрочем, для судей гораздо важнее решить вопрос в принципе. И разовая индексация зарплат погоды не сделает.
Напомним, Минфин не так давно внес на рассмотрение в правительство законопроект, предлагающий формировать судейскую зарплату из трех составляющих: должностного оклада, оклада за квалификационный класс и ежемесячного денежного поощрения. На сухом чиновничьем языке это называлось «совершенствованием системы оплаты труда судей». Однако, когда представители судейского сообщества изучили документ, они решили, что слово «совершенствование» здесь неуместно — когда работнику срезают надбавки к зарплате нужно использовать другие термины.
Согласно закону о статусу судей, сегодня зарплата судьи состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и нормативными правовыми актами. «Размеры доплат за квалификационные классы и выслугу лет судей устанавливаются федеральным законом», — говорится в законе о статусе судей.
Видимо, чиновники Минфина решили, что это слишком сложная система и потому решили ее упростить. Формально речи о понижении или повышении судейских окладов нет, проект, как утверждают государственные финансисты, меняет лишь систему начислений, и только ее.
Как заметила заместитель председателя Саратовского областного суда Римма Волосатых, выступавшая на пленарном заседании, законопроект Минфина не предусматривает доплаты судьям за выслугу лет, ученое звание, особые условия труда, а также наличие звания заслуженного юриста России. Отсюда вывод: проект не предусматривает доплат судьям, отличающимся высоким профессионализмом в работе. Еще Римма Волосатых обратила внимание, что проект нарушает права судей в отставке, поскольку формирует сумму пожизненного содержания из расчета их заработной платы на последнем месте работы, не предусматривая пересчет.
Поэтому судейское сообщество разработало свой законопроект, который стал ответом Минфину. В документе, в частности, предлагается включить в перечень ежемесячного денежного вознаграждения судьи надбавки за выслугу лет, ученую степень и звание «Заслуженный юрист РФ».
Например, судьям, имеющим научную степень кандидата юридических наук или ученое звание доцента, предлагается установить доплаты в 5 процентов от оклада. Судьям, имеющим степень доктора юридических наук или ученое звание профессора, предлагается надбавка 10 процентов. Звание «Заслуженный юрист РФ» оценивается также в 10 процентов должностного оклада.
А надбавки за выслугу лет обеспечивают рост зарплаты, даже если судья не пишет диссертаций. За выслугу от 2 до 5 лет предлагается надбавка 15 процентов. Выслуга от 5 до 10 лет может принести 25 процентов. Идея понятна: чем дольше человек работает, тем выше его профессионализм. А за профессионализм надо доплачивать. За работу судьей от 10 до 15 лет предлагается добавит 30 процентов к зарплате. Судейский стаж от 15 до 20 лет принесет 40 процентов надбавки. А свыше 20 лет стажа — дают 50 процентов. Именно такие расчеты предлагает судейское сообщество.
Также в законе о статусе судей сегодня сказано, что «размеры должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должностью в процентном отношении к определяемому федеральным законом должностному окладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации и не могут быть менее пятидесяти процентов их оклада. Должностной оклад судьи не может быть менее восьмидесяти процентов должностного оклада председателя соответствующего суда».
Согласно судейскому законопроекту предлагается установить, что должностной оклад судьи регионального суда должен составлять 72 процента от оклада председателя Верховного суда страны. Но если у главы высшего суда ежемесячное денежное поощрение (то есть премия) по проекту может составлять 4,5 должностного оклада, то у судьи регионального суда предусматривается 1,8 оклада премии.
Если же региональный суд находится в Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской областях или другом регионе, где проживают более миллиона человек, оклад судьи предусматривается 77 процентов от ставки главы высшего суда. Премия та же — 1,8 оклада.
Для судьи районного суда предлагается установить планку в 67 процентов от «верховного», и премию 1,8 оклада. Однако районные судьи в Москве и Санкт-Петербурге, согласно проекту, должны получать 72 процента от оклада председателя высшего суда, плюс премию — уже не раз упоминавшиеся 1,8 оклада. В отличие от судейских наработок, проект Минфина гораздо тоньше, и не предусматривает дополнительной нагрузки на казну. Именно это и пугает людей в мантиях. «Статус судьи служит гарантией общего конституционного статуса личности, — говорится в замечаниях судейского сообщества на проект Минфина, — и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться по отношению к уже достигнутому».
Само же пленарное заседание Совета судей пройдет до 26 мая включительно. Не исключено, что проблема разногласий с Минфином на нем будет еще подниматься.