С 1 июля 2009 года в России вступил в силу федеральный закон о запрете деятельности игорных заведений по всей стране, кроме четырех специально отведенных для этого зон: «Азов-сити» (Краснодарский край), «Сибирская монета» (Алтайский край), «Приморье» (вблизи Владивостока) и «Янтарная» (Калининградская область). Из четырех разрешенных анклавов реальное строительство игорных заведений идет только в «Азов-сити». В феврале 2010 года на ее территории открылось первое в России с 2009 года легальное казино «Оракул».

К сожалению, до настоящего времени оно остается единственным. Так происходит потому, что инвесторы, мягко говоря, неохотно вкладывают деньги в эти проекты. В крупных городах казино является сверхприбыльным бизнесом, но в малонаселенной и труднодоступной местности его содержание приносит сплошные убытки.

Директор Ассоциации развития игорной зоны «Азов-Сити» Ленар Кашапов сетует: «Не все арендаторы еще оплатили долги. Тех, кто не исправится, ждет расторжение договоров аренды». Его позицию поддерживает и старейшая в России Ассоциация деятелей игорного бизнеса (АДИБ). «Самая тяжелая ситуация на Алтае и в Приморье — некоторые проекты заморожены. На Алтае местные власти решили обложить нас дополнительным налогом, а в Приморье очень уж отдаленное место выделено», — сообщили там. Видя, что земли, выделенные под игорные зоны, фактически пустуют, местные власти даже угрожают их изъятием.

Зато в России расцвела подпольная игорная деятельность. Прошлогодний скандал с подмосковными прокурорами, «крышевавшими» целую сеть нелегальных казино в Москве и Московской области, памятен всем. А всего, по данным АДИБ, в России в прошлом году выявлено и закрыто 6859 подпольных игорных заведений. Интересно, что у МВД цифры меньше: там сообщают, что их было около 5 тысяч.

Тем не менее предаться азарту в России можно и в крупных городах, не нарушая закона. Букмекерские конторы встречаются чуть ли не на каждом шагу, и их деятельность легальна. В ряде случаев ставки принимаются на такие виды «спорта», которые запрещены во многих странах. Например, собачьи бои в России запрещены, но поставить на собачьи бега можно.

Те же, кто хочет непременно сыграть в рулетку, но при этом не ехать в далекую игорную зону, пользуются Интернетом. Закон не запрещает гражданам России играть вне территории страны (законы США своим гражданам это запрещают). Поскольку онлайн-казино, как правило, зарегистрированы в экзотических юрисдикциях (вроде Доминиканской Республики или Каймановых островов), то гражданин России может не выходя из дома играть на иностранной территории. Желающих много: с 2009 года все крупнейшие онлайн-казино мира открыли сервис на русском языке.