Границы в обмен на пенсию Почему Дания вводит пограничный контроль внутри Шенгена Пожалуй, зарубежные агентства новостей так часто упоминали Данию лишь в конце 2009 года, когда в Копенгагене состоялся саммит по сохранению климата. Еще бы, маленькое скандинавское королевство решило переплюнуть бюрократов из Брюсселя и подложило бомбу под святая святых Европы – свободу передвижения. Стоило Еврокомиссии на прошлой неделе заявить об ужесточении Шенгенского договора, как пострелы из Копенгагена собрались вернуться на целых десять лет назад, когда Дания находилась вне договора. Еврокомиссия во главе со своим комиссаром (комиссаршей?) по внутренним делам, шведкой Сесилией Мальмстрём, предложила усилить охрану внешних границ Шенгена, а также ввести механизм временной изоляции стран, которые подверглись избыточному нашествию нелегальных иммигрантов. Очевидно, что предложения родились под давлением Италии и Франции. Первая не справляется с тысячами ливийцев, тунисцев на острове Лампедуза, а вторая резонно опасается их передислокации во Францию.

ГРАНИЦА НА ЗАДВИЖКЕ

Шенгенские страны и сейчас имеют право вводить контроль на внутренних границах. Однако для этого должны находиться веские причины, например, угроза национальной безопасности. К примеру, датчане временно выходили из Шенгена во время упомянутого климатического саммита, а норвежцы – во время «Нобелевского» визита в страну Барака Обамы. Теперь Еврокомиссия предлагает расширить область применения таких исключительных мер и предоставить странам возможность длительного использования контроля на границах. Но «длительное использование», по мнению Мальмстрём и ее коллег, отнюдь не означает постоянного присутствия пограничников на внутришенгенском пространстве.

Мера допускается лишь в «особо критических ситуациях», когда отдельная страна не в состоянии контролировать приток иммигрантов. Отметим, что от менее прозрачных границ больше всего пострадает не Италия, а Греция. Ведь самым популярным путем доставки нелегальных иммигрантов в Евросоюз пока является турецко-греческая морская граница и греческие острова. Скандинавские страны, например, не применяют в отношении Греции так называемое Дублинскую конвенцию, в соответствии с которой решение о предоставлении убежища выносит первая страна, в которую въехал проситель. Греция просто не в состоянии обеспечить надлежащую охрану границ (хотя это одно из важнейших требований Шенгенского договора) и не может изыскать средства на обустройство приемников для эмигрантов в соответствии с принятыми «евростандартами». Но до греков у евробюрократов руки не доходили – хватит и того, что их спасают от дефолта. А вот игнорировать мнение Саркози и Берлускони комиссия уже не смогла. Но неожиданно всех опередили датчане, хотя их «антишенгенские» планы не связаны напрямую с событиями на Ближнем Востоке.

Датский премьер-министр не желает менять устоявшуюся традицию: три последних премьер-министра носили фамилию Расмуссен. Нынешний – Ларс Лёкке Расмуссен, хотел бы повторить успех своего предшественника-однофамильца Андерса Фога Расмуссена, который трижды побеждал на парламентских выборах. И действующий премьер идет на выборы (они должны состояться не позднее ноября этого года) со стратегическим планом реформирования экономики, который подготовили партии правительственной коалиции. До 2020 года в королевстве предполагается провести реформу, которая предусматривает увеличение пенсионного возраста и уменьшение выплат тем, кто имеет право на досрочную пенсию, то есть достиг 63 лет.
Реформа требует одобрения Фолькетингом – датским парламентом, в котором у нынешней правоцентристской коалиции нет устойчивого большинства. Переговоры с социал-демократами зашли в тупик, и правым пришлось вспомнить о своих давних союзниках – националистах из Датской народной партии. Но «народникам» палец в рот не клади, они согласились поддержать правительство лишь в случае реализации своей давней мечты – охраны датских границ от нежелательных элементов. По их мнению, предложения Еврокомиссии недостаточны и необходим не временный, а постоянный паспортный и таможенный контроль на границах с Германией и Швецией.

«Усиление внутреннего контроля позволит, очевидно, ограничить, к примеру, русскую мафию, но в первую очередь – трансграничную преступность. То, от чего мы страдаем в Дании, приходит как раз из стран так называемого Шенгенского сотрудничества, в частности, от польских банд», – заявил депутат Европарламента от Датской народной партии Мортен Мессершмидт. Депутат-народник считает, что трансграничная преступность – это постоянная проблема, которая не может быть решена временными мерами. «Это весьма остроумно. Если предложения направлены на то, чтобы поставить мат преступникам, то я не знаю никого, кто побоялся сыграть с Еврокомиссией в такие шахматы», – пошутил Мессершмидт.

ВСЕ ЗА, КРОМЕ СОСЕДЕЙ

Предложение датских народников правые приняли неожиданно быстро. Больше того, столь масштабные изменения, которые касаются международных соглашений, будут приняты на уровне правительства и не требуют одобрения Фолькетинга. Тем более что и в парламенте большинство партий (не только правых) выступают за контроль на датских границах. «Я ознакомился с предложениями, они выглядят здравыми и сбалансированными. Решение станет эффективной мерой в отношении доставки наркотиков, торговли людьми и перемещения бандитов из Восточной Европы», – сказал депутат от Христианско-демократической партии Пер Эрум Йоргенсен. Датское правительство собирается отправить таможенников и полицейских на границу уже через три недели.