Кабинет министров одобрил законопроект о создании в Украине системы пробации. Она позволит осужденным, совершившим нетяжкие преступления, отбывать наказание без лишения свободы. По мнению экспертов, из-за неготовности общества реализация системы пробации будет подвержена коррупции.
Законопроект о пробации, разработанный Минюстом, был одобрен Кабмином 16 января. «Он должен приблизить наше уголовное законодательство к международным стандартам, поскольку в странах Евросоюза пробация — давно принятая норма»,- сообщила глава пресс-службы Минюста Лия Ильченко. В частности, пробация распространена в уголовном праве США, Великобритании, Франции, ФРГ и Японии.
В соответствии с этой нормой осужденный отбывает наказание не в местах лишения свободы, а помещается на установленный судом испытательный срок под надзор специальных органов. Для него могут быть предусмотрены и дополнительные ограничения, скажем, запрет на посещение некоторых мест, например увеселительных заведений, а также на владение оружием и контакт с определенными лицами.
Как объяснил начальник департамента уголовно-исполнительной инспекции Государственной пенитенциарной службы Олег Янчук, норма о пробации будет распространяться на лиц, «привлекаемых за нетяжкие преступления или преступления средней тяжести, предусматривающие лишение свободы на срок до пяти лет». «Над такими осужденными будет осуществляться повседневный надзор. Если же они не выполнят условий пробации, то суд может пересмотреть решение и взять их под стражу»,- сказал Янчук.
Издание отмечает, что сейчас действует практика привлечения осужденных к условному наказанию, которое также не предусматривает пребывания за решеткой. Решение об этом на основании материалов дела принимает суд. После внедрения системы пробации такое решение будет приниматься на основании информации о подсудимом, которую будут собирать органы пробации, созданные на базе уголовно-исполнительной инспекции. Такие органы будут представлять судам характеристику обвиняемых, оценивать риск совершения ими повторного преступления и делать выводы о возможности исправления без ограничения или лишения свободы. На основании этих данных суд будет принимать свое решение.
Органы пробации также будут заниматься социальной адаптацией бывших заключенных и вести воспитательную работу в отношении лиц, отбывших наказание, либо осужденных условно. Для выполнения этих задач штат инспекции предполагается расширить с 3100 до 5100 сотрудников в первую очередь за счет привлечения социальных работников и психологов. По информации издания, на введение системы пробации необходимо 133 млн грн, а на ее работу — еще 100 млн грн ежегодно.
Вместе с тем эксперты сомневаются в эффективности этого новшества. «В обществе должны быть соответствующие традиции и условия, поэтому я не думаю, что такая система будет работать у нас надлежащим образом. Не исключено, что в ряде случаев решения об осуждении без лишения свободы будут выноситься на основании личных симпатий, или же над осужденными будет установлен настолько жесткий контроль на свободе, что они смогут избавиться от него лишь путем взяток сотрудникам»,- сказал адвокат адвокатского объединения «Каленюк и партнеры» Сергей Норпаронян.