Какие меры необходимо принимать в отношении возвращающихся в Германию радикальных исламистов? Дискуссия на эту тему разгорелась в бундестаге. Подробнее о ней — в материале DW.
«Истинная жизнь для верующих начинается после смерти!» — пишет Филип Б. на своей странице в сети Facebook. Он публикует снимки, на которых изображено оружие, например, автоматы Калашникова, а в качестве своей профессии указывает «слуга Аллаха». Филипп Б. он же Абу Осама рассказывает, что он бывший разносчик пиццы, приехал в Сирию из небольшого немецкого городка Динслакен. Он — один из многих джихадистов, у которых есть немецкие паспорта. «Нужно серьезно задуматься, может быть стоит лишать таких людей немецкого гражданства», — заявляет заместитель председателя фракции ХДС/ХСС в бундестаге Томас Штробль (Thomas Strobl) в интервью газете Die Welt.
Просто взять и лишить гражданства радикальных исламистов? «По существующему законодательству это невозможно», — подчеркивает в разговоре с DW специалист по уголовному праву из Регенсбурга Катрин Гирхаке (Katrin Gierhake).
В то же время гессенский министр юстиции Ева Кюне-Хёрман (Eva Kühne-Hörmann) вообще хотела бы запретить немецким исламистам, таким как Филип Б., выезд за границу. В интервью газете Bild она заявила, что «мы не должны допустить того, чтобы молодые люди ехали за границу для участия в вооруженных конфликтах».
Лишение гражданства или запрет выезда из страны?
«Это спорные и слишком поспешные предложения», — полагает эксперт по праву Гирхаке. Однако они показывают, что в Германии пришло время задуматься, как законодательно можно урегулировать ситуацию с джихадистами. Ведь проблема еще и в том, что готовые к насилию исламисты, вроде Филипа Б. или бывшего берлинского рэпера Дезо Догга, который присоединился к террористической группировке «Исламское государство Ирака и Леванта» (ISIS), не только беспрепятственно радикализируются сами, но и активно вербуют новых сторонников. Причем, на немецком языке.
Считается, что в настоящее время в Сирии сражаются 320 немецких джихадистов. А когда они вернутся назад, то в Германии могут найти единомышленников. По оценкам Федерального ведомства по охране конституции — в стране насчитывается 43 000 исламистов, готовых к насилию. До сих пор Германии удавалось избежать серьезных террористических актов. Но министр внутренних дел ФРГ Томас де Мезьер (Thomas de Maiziere) убежден, что в отношении ФРГ существует «конкретная смертельная угроза».
Теракт в еврейском музее в Брюсселе косвенно лишь подтверждает подобные предположения: подозреваемый в совершении преступления — французский гражданин, вернувшийся из Сирии. На фоне этих событий растет беспокойство, что подобные Филипу Б. «джихад-туристы» вполне в состоянии организовать теракты в их родной стране, в Германии.
«Закон о террористических лагерях»
Ирене Михалич, эксперт по вопросам безопасности партии Союз -90/»зеленые», считает новые предложения христианских демократов популизмом. В интервью DW она подчеркнула: «Существующих сейчас инструментов уголовного права вполне достаточно. Нашим службам безопасности нужно последовательно использовать законодательные рамки для расследования случаев терроризма и их предотвращения».
Именно для предотвращения терактов в немецком законодательстве есть специальный закон, предусматривающий наказание в виде лишения свободы сроком до 10 лет за посещение тренировочных лагерей для террористов или покупку оружия с целью участия в теракте.
Но один из параграфов этого закона, принятого в 2009 году, вызывает много споров до сих пор. Катрин Гирхаке, в качестве представителя комитета по правовым вопросам, высказывалась тогда против него. Главная претензия: благодаря этому закону стало возможным уголовное преследование уже за «подготовительные действия». Превентивные методы, однако, не имеют ничего общего с уголовным правом.
Предотвратить, а не наказать
И все же, как государство может защитить своих граждан от исламистских террористов-смертников? До сих пор не совсем понятно, какие методы легитимно использовать при предотвращении терактов. Катрин Гирхаке выступает за введение превентивного правосудия. В то же время, она призывает государство к сдержанности.
«Если кто-то возвращается из Сирии с горящими от энтузиазма глазами, этого, с точки зрения уголовного права, еще недостаточно, чтобы подозревать человека в совершении преступления», — говорит Гирхаке. Она предлагает разработать ступенчатое превентивное законодательство, которое позволило бы для начала — при наличии подозрений — вести наблюдение. К примеру, если кто-то начинает тесно контактировать с исламисткими проповедниками, разжигающими ненависть.
В конце концов власти бессильны против того, что происходит в определенных кругах. «Правовому государству нечего противопоставить процессу внутренней радикализации», — убеждена Гирхаке. Образование, воспитание, социальная поддержка — в этих областях у государства есть рычаги управления. Но «нельзя принципиально запретить участвовать в гражданской войне», — подчеркивает эксперт. Зато вполне возможно своевременно распознать намерение участвовать в боевых действиях а затем действовать в рамках существующего закона.