Во вторник комитет Госдумы по информационной политике единогласно одобрил пакет так называемых «антитеррористических поправок», которые теперь готовятся пройти второе чтение. Речь идет, в частности, об инициативе депутатов фактически приравнять блогеров к СМИ.
Авторами соответствующей поправки стали председатель комитета Алексей Митрофанов и члены ЛДПР —Андрей Луговой и Вадим Деньгин. Самый неоценимый опыт в подобных законодательных инициативах в этой тройке — у автора закона имени себя (о досудебной блокировке сайтов) Лугового.
С чем вскоре могут столкнуться популярные пользователи социальных сетей? Законопроект вводит понятие «блогера» — то есть того человека, количество посещений персональной страницы которого достигает трех тысяч в сутки. В будущем, как заявляют авторы, эту категорию можно будет разбить на три: «блогер», «супер-блогер» и «стар-блогер» (в интернете уже начали шутить на тему «супер-стар» статуса).
Новоявленным «блогерам» придется подчиняться требованиям закона о СМИ. В частности: проверять достоверность публикуемой информации, выполнять правила предвыборной агитации (скорее всего, речь идет о запрете на публикацию данных экзит-поллов до окончания голосования на всей территории страны), не распространять сведения, касающиеся частной жизни других людей, указывать возрастные ограничения, избегать распространения экстремистских материалов, не материться… список внушительный. Не говоря уже о том, что пользователям придется размещать свои реальные персональные данные: фамилию, инициалы и адрес электронной почты (чтобы оперативно получать претензии).
При этом, если верить документу, закон не будет распространяться на тех, кто использует интернет для личных и семейных целей. Авторы предполагают, что это автоматически исключит из-под действия закона до 95% пользователей интернета. Не совсем понятно, по каким критериям будут определяться направленности блогов — общественного и личного. То, что ЖЖ известных оппозиционных политиков станут общественными — очевидно, но как быть, например, авторам журналов, которые не публикуют тексты на общественно-политическую тематику? В частности, популярный блогер-путешественник Сергей Доля, который уже много лет назад превратил свой ЖЖ в иллюстрированный путеводитель по странам мира.
Впрочем, авторы нового законопроекта любят подчеркивать, что теперь у блогеров появятся не только обязанности, но и права. Например, они смогут публиковать рекламу (в соответствии с законом «О рекламе»), ну и, конечно же, платить с нее налоги. Эта практика уже давно применяется во всех популярных дневниках. Тот же Сергей Доля регулярно публикует рекламные посты (с соответствующей пометкой и соблюдением существующих законов).
Отдельно в тексте законопроекта прописаны обязанности так называемых «организаторов обмена данными». Речь тут идет об известных площадках — Facebook, LiveJournal, Twitter и др. Под распространителями информации понимаются все социальные сети, форумы, блог-сервисы. Они должны будут подавать в Роскомнадзор данные о своих блогерах и оперативно взаимодействовать с ведомством по вопросам предоставления информации.
Самое непонятное из всего этого — как вышеперечисленные меры соотносятся с первоначальной целью авторов законопроекта, заявлявшего поправки как «антитеррористический пакет».
В Роскомнадзоре эта депутатская инициатива восторгов не встретила. В ведомстве с трудом представляют, как именно должна работать новая система реестров, и рассчитывают, если закон все-таки будет принят, на временной зазор, чтобы подготовить его правоприменение. Согласно тексту документа, авторы предлагают, что, в случае принятия, он вступит в силу с 1 августа.
Согласно тексту законопроекта, ведомство должно вести реестр блогов и самостоятельно запрашивать у ресурсов необходимую информацию. Получать данные о личности владельца сайта или блога Роскомнадзор будет от хостинг-провайдера. На это отводится три дня, иначе — штраф (10-50 тысяч — для граждан, 50-300 — для юридических лиц). Повторное нарушение будет караться полумиллионом рублей или приостановкой деятельности.
Вопросы вызывает о ключевое определение этого документа — что законотворцы понимают под «посещаемостью» блогов? «В проекте закона не написано, что такое посещение. В интернет-статистике под этим термином понимается интернет-сессия, то есть количество заходов на сайт с одного и того же устройства с какой-то разницей во времени. Но разные системы определяют этот показатель по-разному. Возможно, имеется в виду и число хитов (просмотров страниц — О.П.), либо число уникальных IP-адресов, но пока эти неопределенности остаются, и должны быть разрешены в следующих чтениях законопроекта», — рассказали «Новой» в пресс-службе Роскомнадзора.
Еще один немаловажный вопрос — где найти ресурсы (финансовые и человеческие) на создание подобных реестров. «К сожалению, наши законодатели, возлагающие на нас все больше и больше обязанностей, не учитывают наши возможности. Под это не выделяются новые трудовые и финансовые ресурсы, а объем регистрируемой и обрабатываемой информации большой, и нам придется придумать схему, по которой это можно осуществлять», — сказал представитель ведомства.