В пятницу опубликован сравнительный отчет о результатах антикоррупционных реформ, проводившихся в последние года в странах бывшего СССР под эгидой ОЭСР.
В программе ОЭСР под названием «Антикоррупционная сеть для Восточной Европы и Центральной Азии» принимают участие восемь пост-советских государств: Армения, Грузия, Азербайджан, Украина, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Киргизия. Программа осуществлялась в рамках «Стамбульского антикоррупционного плана»
В рейтинге коррумпированности от Transparetcy International за 2011 год постсоветские государства расположились в следующем порядке (от наименьшего уровня коррумпированности к наивысшему):
1. Эстония (28 место в мировом рейтинге)
2. Литва (50 место)
3. Латвия (61)
4. Грузия (64)
5. Молдова (112)
6. Казахстан (120)
7. Армения (129)
8-10. Азербайджан, Беларусь и Россия (143)
11-12. Таджикистан, Украина (152)
13. Киргизстан (164)
14-15 Туркменистан, Узбекистан (177).
За последние годы серьезное улучшение в сфере коррупции среди стран-участников «Стамбульского плана» отмечено только в Грузии, которая обогнала в рейтинге Transparency International даже некоторых членов ЕС. Некоторый прогресс отмечен в Казахстане и Азербайджане, незначительные сдвиги к лучшему — в тотально коррумпированных Киргизстане и Таджикистане. Но в Украине, Армении и Узбекистане ситуация не только не улучшилась, но и стала хуже.
Ни одна из участвующих в проекте стран не дотянула даже до «тройки» по критериям Transparency International, и лишь Грузия умудрилась получить в 2011 году «четверку» (4.1 балла), хотя накануне «революции роз» ее показатель составлял всего 1.8 — на уровне Азербайджана и Таджикистана и значительно хуже, чем тогдашний показатель соседней Армении, в 2003 году еще имевшей твердую «тройку» от Transparency International, но с тех пор «скатившейся» до 2.6 баллов.
В опросе 2010/11 года лишь 4% жителей Грузии сообщили, что за последние 12 месяцев им доводилось давать взятку. В Азербайджане, находящемся на противоположном полюсе по этому показателю, не смогли прожить год без взяток 47% опрошенных, в Молдове и Украине — 37%, в России — 26%, в Армении — 23%, в Латвии — 15%.
Согласно другой экспертной оценке, содержащейся в отчете Freedom House (Nations in Transit), в 2012 году уровень коррупции в постсоветских государствах — участниках «Стамбульского плана» — составлял в среднем 6 баллов по пятибалльной шкале (где 7 — максимальный уровень коррупции). Десять лет назад, в 2003 году, Freedom House оценивала уровень коррупции в этих странах цифрой 5.97, т.е. за последние десять лет сдвигов к лучшему нет, и есть даже небольшое ухудшение.
При этом в Узбекистане за десятилетие коррупция усилилась и достигла почти предельного уровня — 6.75 по 7-балльной шкале. В Азербайджане она стабилизировалась на уровне 6.5 баллов, в Киргизстане и Таджикистане — на уровне 6.25, на Украине до 2011 года коррупция держалась на уровне 5.75 балла, но затем за год скачком выросла до 6, в Армении с тех же 5.75 снизилась до 5.25 баллов, а в Грузии — с 5.75 до 4.5 баллов .
Для сравнения, оценка Freedom House для ЕС составила в 2012 году 3.28 балла, средне-региональная оценка для балканских стран — 4.64 балла.
В докладе о глобальной конкурентоспособности за 2012-13 гг. от Всемирного экономического форума коррупция названа главным препятствием на пути развития бизнеса в Армении, Азербайджане, Казахстане, Киргизстане и Украине. Только в Грузии коррупция — последний по значимости фактор среди препятствий к ведению бизнеса.
В отчете ОЭСР отмечается, что главным залогом успеха в борьбе с коррупцией является политическая воля, и на словах правительства всех стран региона признают необходимость очищения государственных институтов от взяточничества. Государства с удовольствием подписывают декларации и вступают в разного рода международные антикоррупционные программы, принимают национальные планы борьбы с коррупцией. Однако на практике многие правительства не только не предпринимают рекомендованных мер, но и избегают проводить исследования, оценивающие эффективность их антикоррупционных программ, которые, в большинстве своем, остаются на бумаге.
Лишь в Грузии решительное и эффективное применение комплекса антикоррупционных мер принесло быстрые плоды, что лишний раз доказывает разрешимость проблемы коррупции при наличии сильной политической воли.