Председатель Следственного комитета поблагодарил депутатов Госдумы за повышение зарплат своих подчиненных и пообещал «делом ответить на заботу», а генпрокурор сетовал на утрату полномочий. В остальном их выступления были похожими: они рассказали о никак не заканчивающейся победой борьбе с коррупцией и заклеймили иностранное усыновление.
Сегодня Юрий Чайка и Александр Бастрыкин в похожих выступлениях на «правительственном часе» отчитались перед депутатами о работе своих ведомств в 2012 году. В прошлом году Генеральная прокуратура зафиксировала 5 млн правонарушений, три миллиона из которых были связаны с нарушением прав граждан, сообщил Чайка. Следственный комитет, в свою очередь, завел около 200 000 уголовных дел, а в суд передал 89 000. Но основными темами своих докладов Чайка и Бастрыкин сделали не высокий уровень регистрируемой преступности и низкий уровень раскрываемости преступлений, а защиту прав детей в России и за рубежом, в частности, в США, проблему подростковой преступности и борьбу с коррупцией.
По словам генпрокурора, несмотря на общее снижение числа преступлений подростков (их количество он не назвал), число правонарушений, совершенных ими в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, за последний год выросло на 14% (зафиксировано 8500 преступлений). Причину столь печального положения он видит в том, что работа власти в этой сфере носит «не упреждающий, а посткриминальный характер» при устаревшем законодательстве и межведомственной разобщенности.
Что касается угрозы самим детям, то за прошлый год в России было совершено более 80 000 преступлений против несовершеннолетних, в том числе более тысячи убийств и случаев умышленного причинения вреда здоровью. Несмотря на то, что аналогичные случаи за рубежом единичны, генпрокурор решил обвинить органы опеки в «бездействии», приводящей к тому, что российские сироты и брошенные родителями дети оказываются усыновленными гражданами других стран. «Иногда подбор семьи для ребенка в России прекращается после получения согласия на усыновление от иностранных кандидатов», — сказал он, а Бастрыкин доложил, что СКР возбудил 11 уголовных дел по «ряду возмутительных случаев нарушения прав усыновленных российских детей в США», чтобы «добиться привлечения к уголовной ответственности приемных родителей».
Второй важной темой выступлений Чайки и Бастрыкина стала борьба с коррупцией. СКР, по информации его председателя, выявил 50 000 преступлений коррупционной направленности, а ущерб для бюджета от коррупционных преступлений, который обнаружила за прошлый год Генпрокуратура, составил 21 млрд руб. Наиболее коррумпированной, по словам Чайки, по-прежнему является сфера госзакупок и других операций с госактивами — только деятельность «Оборонсервиса» (свидетелем по этому делу проходит бывший министр обороны Анатолий Сердюков, а главными обвиняемыми — несколько его подчиненных) нанесла государству ущерб на 5 млрд. руб. — один миллиард, правда, все же удалось вернуть. Серьезные вопросы у Генпрокуратуры вызывает также сфера ЖКХ и оборот медицинского оборудования.
«Среди осужденных за коррупционные преступления 889 служащих органов государственной власти и местного самоуправления, из них 244 — главы муниципальных образований, 114 — депутаты выборных органов различного уровня», — сообщил генпрокурор. А Бастрыкин рассказал, что в прошлом году СКР привлек к уголовной ответственности около 600 депутатов и выборных глав муниципальных образований органов местного самоуправления, 19 депутатов законодательных органов субъектов, 29 членов избирательных комиссий, шесть судей и 100 следователей различных ведомств. Среди них, к сожалению Бастрыкина, оказалось и 15 сотрудников Следственного комитета. В прошлом году, кстати, последние попадались гораздо чаще: только за девять месяцев 2011 года было зафиксировано 65 случаев уголовного преследования следователей СКР.
А для генпрокурора, судя по его выступлению, самой болезненной темой остается лишение его ведомства с 2007 года права осуществлять надзор на стадии следствия. Эсер Валерий Гартунг спросил его о нарушении прав заключенных при расследовании восстания в колонии в Копейске (Челябинская область) в ответ на насилие со стороны охраны и Чайка, признав, что «превышение должностных полномочий работниками пенитенциарной системы в России есть», с чувством неудовлетворенности полномочиями отметил: «Прокуратура не осуществляет надзор за расследованием преступления, только надзор за действиями следователя, когда дело уже поступило к нам».
Когда же Светлана Горячева, которая по случаю визита Чайки в Госдуму облачилась в прокурорский мундир (она работала в прокуратуре в Приморском крае), спросила его о сносе многоэтажного жилого дома во Владивостоке, построенного на средства соинвесторов, в том числе жильцов, он ответил уже гораздо жестче и эмоциональнее. «В системе прокуратуры работает только 30 000 человек, мы делаем ровно то, что можем, и даже больше! Не вам мне говорить, что решение выносит суд, а не прокуратура», — сказал он, и позднее встретил полную поддержку у Горячевой. «Прокуратура наделяется координирующими функциями в борьбе с преступностью, но у нее отбирается право вовремя пресекать следственный произвол», — сказала она, уже выступая от фракции в конце заседания.
Этот вопрос волнует и единоросса Александра Хинштейна. «Почему ваше ведомство выпадает из единой системы государственной власти? В чем правовое отличие Следственного комитета от других правоохранителей и следственного корпуса, в отношении которого прокуратура наделена возможностью проведения проверок?» — обратился он к Бастрыкину. На что тот заявил, что не «знает такого закона, по которому СКР выпадал бы из сферы надзора прокуратуры».
А вот лидер ЛДПР Владимир Жириновский, напротив, посчитал подобные вопросы от представителя партии власти неуместными: «Это ваши силовики, это ваш президент их назначил!» После чего посоветовал Хинштейну впредь подобными вопросами не задаваться, а власти — объявить «всеобщую амнистию» за 20 лет «кровавых преступлений». Понять по выражению лица степень серьезности Жириновского было совершенно невозможно.
Вместе с Чайкой и Бастрыкиным о работе Генпрокуратуры и СКР говорил аудитор Счетной палаты Александр Жданьков. Судя по его докладу, финансовых нарушений в этих ведомствах было немного. Жданьков сообщил об объемах финансирования в прошлом году Генпрокуратуры (130 млрд руб.) и СКР (70 млрд руб.), а также о выявленных палатой финансовых нарушениях: в Генпрокуратуре на 600 млн руб., в СКР — на 40 млн руб.
А Бастрыкин нашел возможность поблагодарить депутатов за то, что они приняли закон о повышении зарплат сотрудникам СК, пообещав «делом ответить на заботу» парламентариев. «Для нас это очень важное решение. Зарплата в МВД была в два раза выше, это вызывало некоторую тревогу в наших коллективах», — сказал он.