Сегодня парламентарии озвучат свои планы и рекомендации Правительству РФ по законодательному обеспечению развития газовой отрасли. Одна из задач газового сектора — создание особой законодательной базы для новых месторождений Ямала, Восточной Сибири, Дальнего Востока и приморских шельфов Арктики. Это позволит привлечь зарубежных инвесторов, имеющих опыт, технологии и средства для начала долгосрочных разработок.

«Традиционные запасы природного газа в России с каждым годом существенно истощаются. Неизбежно освоение. Для этого России нужна помощь зарубежных инвесторов, обладающих необходимыми технологиями, опытом и финансовыми ресурсами, — сообщил «РГ» вице-спикер Госдумы РФ, президент Российского газового общества (РГО) Валерий Язев накануне сегодняшних парламентских слушаний «Законодательное обеспечение развития газовой отрасли».

«Хотя риски у новых российских проектов заведомо высоки, инвесторов больше пугают высокие налоги и таможенные пошлины», — уточнил президент РГО.

«Богатства Арктики сегодня притягивают внимание всего мира. Однако прогнозы побуждают западных экспертов делать выводы о том, что с добычей углеводородов в этом ледяном регионе, особенно на арктическом шельфе, торопиться не следует», — полагает Язев. Их главный аргумент, уточнил он, — в мире пока не использован менее дорогой углеводородный потенциал. При добыче которого меньше рисков, связанных с геологоразведкой, добычей и транспортировкой углеводородов, и с затратами на защиту окружающей среды.

Но для России успешное освоение Арктики — возможность реализовать долгосрочные социально-экономические стратегии. «Уже сегодня регион дает 12 процентов ВВП, 22 процента общероссийского экспорта. Это 20 процентов территории РФ с богатейшими недрами», — напомнил Язев. А это, прежде всего, 95 процентов наших запасов природного газа — 78,8 триллионов кубометров. В том числе 16,7 миллиардов тонн нефти и конденсата. Что соответствует 20-25 процентам от общего объема мировых ресурсов углеводородов. И к 2020 году там будет добываться 20 процентов всего российского природного газа. А к 2030 году разработка шельфовых месторождений доведется до 200 миллиардов кубометров газа.

Однако пока это только цели, обозначенные почти во всех государственных стратегиях развития страны. И до сих пор нет ясности, за чей счет будет сделан рывок? Кто для этого предоставит России необходимые технологии и недостающий нам опыт? Притом, что в нынешних налоговых и таможенных условиях страны зарубежному газовому бизнесу придется работать если не в убыток, то, по крайней мере, с минимальным возвратом своих долгосрочных инвестиций.

Других альтернатив, кроме как развивать перспективные газовые месторождения, у России нет. Нужны законодательные реформы. «Наша электроэнергетика в основном газовая, базовые месторождения истощаются. Нужно будет также выполнять свои экспортные обязательства перед нынешними потребителями. И неизбежно искать возможность выхода на новые газовые рынки», — полагает Язев.

Не случайно эти вопросы находятся на особом контроле у руководства страны. Напомним, что в октябре прошлого года Председатель правительства РФ Владимир Путин на совещании в Новом Уренгое поручил разработать систему льгот для стимулирования роста добычи на шельфе и производства сжиженного природного газа.

В частности для стимулирования производства СПГ на Ямале было издано Распоряжение правительства, в котором предлагалось проработать освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин на оборудование, аналоги которого не производится в России. И установление нулевой таможенной пошлины на стабильный газовый конденсат и сжиженный природный газ, добытых на Ямале при вывозе морским транспортом.

Предусматривалось также изучение предложений по упрощению и сокращению сроков процедур таможенного контроля и оформления ввоза на полуостров Ямал оборудования для добычи, переработки и транспортировки углеводородного сырья, оформления вывоза с территории Ямала углеводородного сырья и продуктов его переработки.

«Проекты многих нормативных актов находятся в стадии активной подготовки, поэтому нам необходимо на парламентском уровне обсудить все наиболее перспективные предложения», — уточнил вице-спикер Госдумы.

Очевидно, что разработка новых месторождений потребует гораздо больших инвестиций, чем в традиционные месторождения, хотя бы из-за их удаленности от существующей производственной инфраструктуры. В частности, от действующей системы магистральных газопроводов. И в экстремальных природно-климатических зонах, — объяснил «РГ» председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов.

«Для эффективной эксплуатации месторождений необходимо обеспечить решение ряда сложных научно-технических задач по строительству скважин, газопромысловых объектов и газопроводов в зоне многолетнемерзлых грунтов и морских месторождений», — пояснил он.

Поэтому, прежде всего, нужно выработать мнение о льготах по налогу на добычу полезных ископаемых для газа, добываемого к северу от Северного полярного круга, включая арктический шельф, а также в соответствующих регионах Восточной Сибири, уверен Язев.

«Далее, следует договориться о налоге на добавленную стоимость для работ, выполняемых на континентальном шельфе. Газовые компании считают, что для этих работ должно быть предоставлено право на вычеты НДС из стоимости использованных товаров (работ и услуг)», — заявил президент РГО.

Кроме того, по его словам, должно быть оптимизировано финансирование проектов. «Возможно, есть смысл отменить 10-летнее ограничение в отношении переноса убытков на будущее в целях налогообложения прибыли при осуществлении шельфовых проектов», — предлагает Язев.

Чтобы не навредить природе при таких интенсивных добычах, неизбежно создание системы соблюдения режимов освоения, то есть — разработка сезонного регламента. С одной стороны, это сохранит экологический баланс в районах. Но с другой — ограничит компаниям время эксплуатации объектов и объемы добычи. То есть, лишит их существенной доли прибыли. А после непомерных налогов и таможенных пошлин, в итоге, от их газового «пирога», в нынешних условиях, останутся лишь крошки. При условии, кроме того, что компания позаботилась об оптимизации всей своей цепочки производства. «В составе газа на новых месторождениях содержатся ценные компоненты.

Их переработка позволит выпускать дополнительную продукцию с высокой добавленной стоимостью», — уточнил Липатов. «К слову, надо признать, что Россия значительно отстала в области газопереработки от зарубежных технологий. И сегодня нужно перенимать лучшее, что предлагает мировой рынок. Но для этого нужны взаимовыгодные условия бизнеса и государства», — пояснил Язев.

Конечно, это только часть противоречий интересов российского государства и проявляющего интерес зарубежного бизнеса. Законодательно это сделать вполне под силу. И по окончанию парламентских слушаний проект своих рекомендаций депутаты направят в правительство и заинтересованные госорганы, бизнес-круги.