На прошедшем в Брюсселе совещании Бюро общеевропейской партии Европейский свободный альянс (European Free Alliance — EFA) обсуждено предложение депутата Европарламента от партии ЗаПЧЕЛ Татьяны Жданок о возможности всеевропейской кампании сбора подписей за предоставление статуса официальных языков Евросоюза языкам традиционных народов Европы, не имеющих собственной государственности на территории Евросоюза.

Это баскский, бретонский, валлийский, галисийский, каталанский, корсиканский, русский и фризский языки. 41 партия, представляющая этнические интересы народов, не имеющих государственности в Евросоюзе, входят в ЕFA, и повышение статуса этих языков — одна из первоочередных политических целей альянса.

Бюро EFA изучило юридические, политические и организационные перспективы предложенной Татьяной Жданок инициативы и приняло решение о поддержке проекта и начале подготовки общеевропейской кампании силами партий EFA и общественных организаций, разделяющих цели EFA. Бюро EFA предложило дополнить список языков, за официальный статус которых будет вестись кампания, баварским (Германия), арагонским (Испания), окситанским и эльзасским (Франция) и корнуэльским (Великобритания). Эти народы имеют достаточно большой политический потенциал и ясно выражают свою волю к повышению статуса их языков на европейском уровне.

Таким образом, решение EFA принято, началась разработка организационного плана кампании, чтобы утвердить его на ежегодной Генеральной ассамблее партий EFA, которая пройдет в Голландии в конце марта. Общеевропейский сбор подписей за официальный статус этих языков в институциях ЕС станет одним из главных стратегических проектов EFA и входящих в альянс партий в 2012 году.

Сбор миллиона подписей не менее чем в семи странах ЕС будет проходить в соответствии со вступающими в силу 1 апреля 2012 года правилами (регулой) ЕС 211/2011 о «Европейской гражданской инициативе».

В соответствии с нею оргкомитет, в который входят минимум семь граждан из семи разных стран Евросоюза, получает право направить в Еврокомиссию любой законопроект, относящийся к компетенции уровня ЕС, если в течение года в поддержку законопроекта будет собран миллион подписей граждан стран ЕС в целом, а в каждой из минимум семи стран набрано минимально оговоренное число подписей в соответствии с квотами по приложению 1 к регуле 211/2011. Эти квоты пропорциональны населению каждой страны и определяются по формуле «число депутатов Европарламента от страны, умноженное на коэффициент 750».

Например, в Латвии необходимо собрать за любую «Европейскую гражданскую инициативу» 6000 голосов граждан, в Великобритании и Франции — по 54 000 голосов, в Испании — 37 500, в Ирландии — 9000.

Кампания партий EFA по сбору подписей по языковой инициативе будет вестись в Великобритании, Франции, Испании, Голландии, Германии, Латвии, Эстонии, Литве, Ирландии. В Ирландии EFA рассчитывает на голоса русских иммигрантов из Латвии, Литвы и Эстонии, которые могут поддержать в «языковом пакете» статус именно русского языка в ЕС. В девяти странах ЕС, в Ирландии в том числе, учитываться будут голоса всех постоянных резидентов — граждан любой страны ЕС, а не только граждан этих стран.

В случае успеха кампании законопроект передается в Еврокомиссию, которая обязана его рассмотреть в соответствии со статьей 19 регулы 211/2011 и направить в Европарламент и Совет ЕС. Однако и Еврокомиссия, и Европарламент, и Совет ЕС могут выдвинуть возражения против утверждения законопроекта в течение двух месяцев после его регистрации. Возражения должны быть обоснованными, и в случае их необоснованности или отсутствия возражений законопроект вступает в силу после публикации в Official Journal of the European Union.

Учитывая, что пять из партий, входящих в EFA, являются правящими на региональном уровне, например, партия Новый фламандский альянс, Шотландская национальная партия и Партия Уэльса, а одних только каталонцев в Испании и Южной Франции живет более девяти миллионов, «пакетная» языковая инициатива EFA имеет вполне реальные шансы на успех.

Пока только в конторах

Необходимо учитывать, что в случае такого успеха официальный статус в институциях ЕС в том числе русского языка не означает, что русский, каталанский или валлийский язык станут официальными на всей территории Евросоюза. Они станут рабочими официальными языками только и исключительно самих институций Евросоюза — Еврокомиссии и Европарламента, и языками официальной коммуникации жителей стран ЕС с этими организациями.

Такой статус означает не более, но и не менее, чем применение русского языка в институциях Евросоюза — это право и возможность обращения и получения ответа на русском в коммуникациях с Еврокомиссией и Европарламентом, выступления и дебаты на русском в Европарламенте, публикация всех документов ЕС на русском и возможность получения информации на русском о выделении и расходовании финансовых средств Евросоюза в нашей стране. Такой интернет-ресурс на официальных языках ЕС уже существует. Такой статус будет означать признание не только русских ЕС, и конкретно Латвии, но и вообще русских и психологически — России как неотъемлемой части Европы.

«Пакетный» принцип языковой евроинициативы предложен исходя из того, что ни одна партия EFA и ни один из народов, которые эти партии представляют, в одиночку не смогут собрать необходимое количество подписей в семи странах ЕС — и даже группы из трех-четырех партий не смогут пройти этот барьер.

Например, очень сильные партии Каталонии, Галисии и Земли Басков без труда могут собрать миллион подписей. Но только на территории Испании. Русских в Евросоюзе, по данным «Евростата», не менее 6 миллионов, из них около 3,5 миллиона в Германии и 1,6 миллиона — в странах Балтии. Но в Эстонии и Латвии значительная часть — неграждане. А русская диаспора Германии очень распылена, слабо организована и не имеет никаких собственных политических целей. К тому же многие русские и русскоговорящие в Германии не имеют гражданства этой страны, а остаются гражданами России, Казахстана и Украины. Во Франции русская диаспора пока не притязает на большее, чем культурная идентичность, а уровень ассимиляции первых двух волн русской эмиграции очень высок.

Кроме того, такую кампанию невозможно провести без поддержки мощной массовой и влиятельной прессы, а влиятельна русская пресса только в Латвии.